Методики выбора подрядчиков

Государственные конкурсы проводятся в соответствии со специализированным Федеральным законом №94-ФЗ. По разным оценкам, этот ФЗ экономит миллиарды рублей. В основе Закона — применение к продуктам интеллектуального и физического труда похожих критериев выбора. Приобретение системы автоматизации и ведра гвоздей осуществляется примерно одинаковым способом.

В частности, методика закона базируется на том, что подрядчик выбирается по критерию цены. В соответствие с технологией проведения конкурса, могут рассматриваться и другие критерии отбора. Но действие этих критериев минимально и даже при их учете побеждает наименьшая цена.

Однако, исходя из практики, такой способ выбора не подходит для интеллектуального труда и для разработки программного обеспечения. При этом подходе, с целью снизить затраты, подрядчики экономят на рабочей силе, поручают выполнение работы менее опытным и квалифицированным сотрудникам.

Рассмотрим пример, не связанный с разработкой ПО — проектирование города-спутника. Для выполнения такого задания необходима проектная компания, состоящая примерно из 15 квалифицированных инженеров-проектировщиков. В среднем, разработка проектной документации для города длится 1,5 года и стоит 35 млн. рублей с учетом всех затрат, налогового бремени, затрат на инфраструктуру, на управленческий персонал.

Допустим, выигрывает фирма, предлагающая наименьшую стоимость выполнения работ — 20 млн. рублей. Такой компании приходится экономить на рабочей силе, что ведет к плохой проработке проекта. Внешняя экономия приводит к тому, что введение систем электро-, тепло- и водоснабжения, например, обойдется значительно дороже. Никто не может быть уверен в безошибочности всех принятых решений и расчетов. Применительно к строительству города, это может представлять опасность для жизнедеятельности людей. С точки зрения эффективности вложения денег, подобная «экономия» — это безусловный просчет.

То же можно сказать и о разработке программного обеспечения: иногда на рынке складываются ценовые условия, не способствующие получению заказчиком удовлетворительного и выгодного результата. Приходилось наблюдать за государственным аукционом, в котором победила компания, предложившая сделать программный продукт бесплатно. С помощью этого победив всех действительно достойных конкурентов. Среди наших заказчиков есть пример, когда компания с целью экономии нанимала низкоквалифицированного программиста для разработки системы автоматизации склада. Заказчик получает с виду работающую программу. Как выясняется позже, программа имеет системные недостатки, связанные с непониманием исполнителем целей и принципов построения управленческого учета. Релиз не совместим с другим ПО, отсутствует необходимая послепродажная техническая поддержка продукта.